Für den Ersatz erdölbasierter Treibstoffe im Verkehr hält Gabriel eine "industrielle Strategie" für sinnvoller als den Betrieb von "Rapsmühlen der Landwirte"!

Mit dem Biokraftstoffquotengesetz und der Erdrosselungssteuer aus dem Energiesteuergesetz, lässt "Umwelt"-Minister Gabriel den dezentralen und damit nachhaltigen Strukturen keine Chance!

Wir fordern von Sigmar Gabriel seine Position zu ändern!

Nachweis der Biokraftstoffeigenschaft! Der Verpflichtete hat die Biokraftstoffeigenschaft nachzuweisen. Der Nachweis ist durch eine Herstellererklärung oder mit Zustimmung der zuständigen Stelle in anderer geeigneter Form zu führen und dieser auf Verlangen vorzulegen. Daneben hat er auf Verlangen der zuständigen Stelle Proben zu entnehmen, diese auf die aus der Anlage zu dieser Verordnung ersichtlichen Normparameter zu untersuchen und der zuständigen Stelle die entsprechenden Analysezertifikate oder Untersuchungsergebnisse vorzulegen. Soweit Analysezertifikate
oder Untersuchungsergebnisse vorliegen, die auf Grund anderer rechtlicher Bestimmungen gefordert sind, können diese anerkannt werden. 

Nachweis der Einhaltung der Normen! Auf Verlangen der zuständigen Stelle hat der Verpflichtete Proben auf folgende Normparameter zu untersuchen: Pflanzenöl DIN V 51605 (Stand Juli 2006)

Dichte bei 15 Grad Cesius
Schwefelgehalt
Wassergehalt
Säurezahl
Phosphorgehalt
Summengehalt Magnesium / Calcium
Jodzahl !!!!!

BIOKRAFTSTOFFQUOTENGESETZ ist im BUNDESDATENBLATT am 21. Dezember 2006 erschienen: Download PDF

Folgender Link zum Bundesdatenblatt: http://www.bgblportal.de/BGBL/bgbl1f/bgbl106s3180.pdf


Berlin, Donnerstag, den 26. Oktober 2006, Deutscher Bundestag: Die Bundesregierung hat das Biokraftstoffquotengesetz (BioKraftQuG) beschlossen!

Festsetzung der Quoten ;
Fiktive Quote wird aufgehoben ;
Bestätigung des Steuerstufenplans für die B100-Kraftstoffe - Biodiesel und Pflanzenöl;

aber es soll einen jährlichen Biokraftstoffbericht geben, der die Über-, auch die Unterkompensation überprüft... 

Aussage von Reinhard Schultz (SPD und Lobbyistenvertreter) aus dem Plenarprotokoll: Wir wollen den Markt systematisch entwickeln. Deswegen wird es jährlich im Herbst einen Biokraftstoffbericht geben, der über die Zusammensetzung, über die Kosten der Rohstoffe, über die Preisrelation zwischen konventionellem Mineralöl und neuen Kraftstoffen präzise Auskunft gibt. Notfalls kann man, wenn es bei den Preisverhältnissen wirklich zu langfristigen Verwerfungen kommt, natürlich noch nachsteuern. 

Aussage Marko Mühlstein (SPD) aus dem Plenarprotokoll: Bei der Frage der Unterkompensation ergibt sich aus der Berichtspflicht der Bundesregierung zur Überkompensation das Zahlenmaterial, das es im Falle einer einseitigen Überbesteuerung von Biokraftstoffen ermöglicht, rechtzeitig gegenzusteuern. Diese Aufgabe werden wir als Parlamentarier zu übernehmen haben.

Anmerkung von MoF e.V.: Wir sind gespannt, ob die Parlamentarier bis dahin den Unterschied zwischen Biodiesel und nativem Pflanzenöl verstanden haben. Weshalb wird dann überhaupt der Steuerstufenplan für Pflanzenöl eingeführt, wenn so zeitnah eine Steueranpassung vorgenommen werden kann?!?

Zitat MdB Dr. Reinhard Loske (Grüne) aus dem Plenarprotokoll: "Das ist Industriepolitik à la große Koalition und nicht sehr überzeugend!"

Download BioKraftQuG: - pdf 

Schedule:

28. Dezember 2006: Durchführungsverordnung zur Regelung der Biokraftstoffquote erscheint im Bundesdatenblatt
21. Dezember 2006: Biokraftstoffquotengesetz erscheint im Bundesdatenblatt
24. November 2006: letzte Lesung im Bundesrat
26.10.2006 Bericht des Finanzausschusses (7. Ausschuss) u.a. zur Anhörung vom 18. Oktober - PDF (sehr lesenswert...)
2./3. Lesung: 10. Oktober 2006 (Fr)
Abschluss: 25. Oktober 2006 (Mi)
Anhörung: 18. Oktober 2006 (Mi)
1. Durchgang: 16. Oktober 2006 (Mo) 
Beschlussfassung und Anhörung im Finanzausschuss: 29. September 2006 (Fr)
1. Lesung: 28. September 2006 (Do)

Gesetzentwurf der Bunderegierung vom 25.09.2006 zum Biokraftstoffquotengesetz (BioKraftQuG) - pdf

Aussagen der Bundesregierung:

Eine Alternative zur Förderung der Biokraftstoffe über die Quotenpflicht stellt die vollständige Förderung mittels Steuerbegünstigung dar, die aber aus finanz- und haushaltspolitischen Gründen nicht mehr zu vertreten ist ... (Anmerkung von MoF e.V.: In Belgien trat im April 2006 eine steuerliche Änderung in Kraft, die in Deutschland bereits 2004 erfolgt ist: die Befreiung der Biokraftstoffe von der Mineralölsteuer. Grundlage ist die EU-Richtlinie für Biokraftstoffe vom Mai 2003, welche vorsieht, bis 2005 2% bzw. bis 2010 5,75% des gesamten Kraftstoffverbrauchs durch Biokraftstoffe abzudecken)

... Insofern ergibt sich im Hinblick auf Vereinfachungskriterien im Wesentlichen eine Systemumstellung ohne gravierende Änderung ....  Anmerkung von MoF:  :-) glauben darfs, wer glaubt!

Obwohl nach § 37a BImSchG Verpflichter nur ist, wer Otto- und/oder Dieselkraftstoff in Verkehr bringt, wird im Hinblick auf den Steuerentlastungsanspruch die Verpflichtung zur Erfüllung bestimmter Quoten durch Satz 5 auch für diejenigen fingiert, die ausschließlich reine Biokraftstoffe in Verkehr bringen. Dementsprechend wird für Antragsteller, die Dieselkraftstoff ersetzende Biokraftstoffe in Verkehr bringen, eine Steuerentlastung nur für die Biokraftstoffmengen gewährt, die über der gem. 37 a Abs. 3 Satz 1 BImSchG liegenden (fiktiven) Quote abgesetzt werden.

Download elektronische Vorab-Fassung des Biokraftstoffquotengesetzes: pdf

Der Entwurf zum Biokraftstoffquotengesetz enthält viele Passagen, die das Energiesteuergesetz zu den Biokraftstoffen noch verschärft.

So steht u.a. geschrieben:

Fettsäuremetylester (Biodiesel) gelten in vollem Umfang als Biokraft- oder Bioheizstoffe, wenn sie durch Veresterung von pflanzlichen oder tierischen Ölen oder Fetten gewonnen werden, die selbst Biomasse im Sinne der Biomasseverordnung sind, und wenn ihre Eigenschaften mindestens den Anforderungen der DIN EN 14214 (Stand: November 2003) entsprechen.

Bioethanol gilt nur dann als Biokraftstoff, wenn es sich um Etylalkohol ex Unterposition 2207 10 00 der Kombinierten Nomenklatur mit einem Alkoholanteil von mindestens 99 Volumenprozent handelt und seine Eigenschaften mindestens den Anforderungen des Entwurfs der DIN EN 15376 (Stand: Mai 2006) entsprechen.

Pflanzenöl gilt nur dann als Biokraftstoff, wenn seine Eigenschaften mindestens den Anforderungen der Vornorm DIN 51605 (Stand: Juli 2006) oder vergleichbaren in einem anderen Mitgliedstaat der Europäischen Gemeinschaften oder einem EFTA-Staat, der Vertragspartei des EWR-Abkommens ist, geltenden Anforderungen entsprechen.

Wie nicht anders zu erwarten...  -  Besonders förderungswürdige Biokraftstoffe sind:

synthetische Kohlenwasserstoffe oder synthetische Kohlenwasserstoffgemische, die durch thermochemische Umwandlung von Biomasse gewonnen werden.

Alkohole, die durch biotechnologische Verfahren zum Aufschluss von Zellulose gewonnen werden oder (und das überrascht doch diese Aussage)

Energieerzeugnisse, die einen Bioethanolanteil, von 70 bis 90 Prozent enthalten, hinsichtlich des Bioethanolanteils.

Sehr zu begrüßen ist, dass Mindestnachhaltigkeitsnormen eingeführt werden sollen. So soll vorgeschrieben werden, dass Energieerzeugnisse nur dann als Biokraftstoffe anzuerkennen sind, wenn bei der Erzeugung der eingesetzten Biomasse nachweislich bestimmte Anforderungen an eine nachhaltige Bewirtschaftung landwirtschaftlicher Flächen oder bestimmte Anforderungen zum Schutz natürlicher Lebensräume erfüllt werden oder wenn das Energieerzeugnis ein bestimmtes CO2-Verminderungspotential aufweist!

Im Anhang zum Entwurf des BioKraftQuG wird die Vorgehensweise begründet. Hier wird offen darüber berichtet, dass außerhalb der Quote, kein Biokraftstoffmarkt mehr gewünscht ist. Dies wäre aus finanz- und haushaltspolitischen Gründen nicht mehr zu verantworten...

So steht u.a. geschrieben:

Das Gesetz bezweckt, den weiteren Ausbau der Biokraftstoffe auf eine tragfähige Basis zu stellen, die mit der Förderung der Biokraftstoffe verfolgten energie- und umweltpolitischen Ziele Versorgungssicherheit und Klimaschutz zu sichern sowie durch den weitgehenden Ersatz der Steuerbegünstigung der Biokraftstoffe durch eine unternehmensbezogene Quotenpflicht einen Beitrag zum Subventionsabbau und zur Konsolidierung des Bundeshaushaltes zu leisten.

Die Quotenregelung wird im Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG) geregelt.

Die Erfüllung der Quotenverpflichtung kann vertraglich auf Dritte übertragen werden.

Biokraftstoffquote wird an die Erfüllung einschlägiger Qualitätsnormen gebunden.

In die Quote fallende Biokraftstoffe werden nicht mehr steuerlich begünstigt. Im Interesse des Vertrauensschutzes bleibt die Steuerbegünstigung für reine Biokraftstoffe, die nicht zur Erfüllung der Quote eingesetzt werden, nach den Regelungen des 2006 geänderten EnergieStG bestehen (Anmerkung: Na dann vielen Dank... darauf hätte man dann auch noch getrost verzichten können!)

Biogas und Bioethanol in Form von E85 werden bis 2015 steuerbegünstigt.

Eine Alternative zur Förderung der Biokraftstoffe über die Quotenpflicht stellt die vollständige Förderung mittels Steuerbegünstigung dar, die aber aus finanz- und haushaltspolitischen Gründen nicht mehr zu vertreten ist.

... nur eine Anmerkung: durch lokale Wertschöpfung werden 83% des Ausfalls wieder kompensiert ...

Der vollständige Entwurf ist hier downzuladen: - pdf

27. April 2006 - Als Ergebnis der Klausurtagung des Bundeskabinetts in Genshagen vom 9. bis 10 Januar 2006 hat sich hierzu folgendes festgelegt:

"Die derzeitige vollständige Steuerbefreiung für Biokraftstoffe wird zum 1. Januar 2007 durch eine Quotenlösung für Biokraftstoffe ersetzt".

Die Quote bezieht sich auf den Gesamtabsatz des Quotenverpflichteten und kann durch Beimischung oder über den Absatz von reinem Biokraftstoff erbracht werden.

Für Diesel ist die Quote ab 2007 - 4,4 %  / Anerkung von MoF e.V.: In Deutschland werden pro Jahr ca. 33 Mill. Tonnen Diesel verbraucht. Im Jahr 2006 liegt die Biodieselproduktionskapazität bei ungefähr 3,5 Mio. Tonnen. Energetisch sollen 4,4% des Dieselabsatzes durch Biodiesel ersetzt werden, das entspricht 4,8 %/Liter. Daraus ergibt sich, dass lediglich 1,5 Millionen Tonnen der Jahresproduktion von derzeit 3,5 Mio. Tonnen benötigt werden. Die Überproduktion von 2 Millionen Tonnen wird bei den geplanten Steuersätzen nicht verkauft werden können!

Für Otto ist die Quote ab 2007 - 2,0%, ab 2010 3,0 %

Die Quote kann durch den Quotenverpflichtenden selbst oder durch Dritte erfüllt werden. Die Quote ist nach Maßgabe privatrechtlicher Verträge übertragbar.

Download Eckpunktepapier: - pdf

Mit der EU-Strategie für Biokraftstoffe, verabschiedet am 8.2.2006 zu Brüssel, werden die folgenden drei Ziele verfolgt:

Biokraftstoffe sollen in der EU und in Entwicklungsländern stärker gefördert werden, dabei ist darauf zu achten, dass ihre Erzeugung und Verwendung insgesamt umweltfreundlich ist;

der  Biokraftstoffnutzung auf breiter Basis soll der Weg bereitet werden, indem durch den optimierten Anbau (Anmerkung von MoF: hoffentlich ist damit keine Grüne Gentechnik gemeint!) der geeigneten Rohstoffe, die Erforschung der Biokraftstoffe der "zweiten Generation", die Förderung der Marktdurchdringung durch größere Demonstrationsprojekte und die Abschaffung von nichttechnischen Hindernissen die Wettbewerbsfähigkeit gesteigert wird;

es soll untersucht werden, welche Möglichkeiten in den Entwicklungsländern und besonders den von der Reform der EU-Zuckerregelung (s. www.ethanol-statt-benzin.de) betroffenen Ländern bestehen, um Rohstoffe für Biokraftstoffe zu erzeugen, und es soll festgelegt werden, welche Rolle die EU bei der Förderung der nachhaltigen Biokraftstofferzeugung spielen könnte.

Anmerkung von Mobil ohne Fossil: Mit der Klassifizierung der Biokraftstoffe in eine erste, zweite und in folgende  Generationen wurde eine der größten Fehler der Biokraftstoffgesetzgebung begangen. Mit der Differenzierung werden die Biokraftstoffe der ersten Generation einer Zensur unterworfen  - die sie nicht verdient haben. Insbesondere diese Kraftstoffe hätten eine dezentrale Versorgung gewährleistet, den Mittelstand gefördert sowie der Landwirtschaft ein rentables Marktfeld eröffnet. Die Abstufung der ersten und die Priorisierung der zweiten Generation, ist ein Zugeständnis an die Automobil- und Mineralölindustrie. Mobil ohne Fossil e.V. fordert die Kommission der Europäischen Gemeinschaft auf, die EU-Strategie neu zu verfassen!  

Sodann steht in der «EU-Strategie für Biokraftstoffe» geschrieben:

... Die Entwicklung eines Ersatzes für Dieselkraftstoff ist für Europa besonders wichtig, da die EU derzeit Nettoimprteur von Dieselkraftstoff ist, während sie Ottokraftstoff exportiert. (Anmerkung von MoF: damit wird latent eine Ethanol-Infrastruktur in Europa ausgeschlossen...) 

Biokraftstoff der ersten Generation... die Förderung der Verwendung der derzeit verfügbaren Biokraftstoffe kann als notwendiger Zwischenschritt gesehen werden, um Treibhausgasemissionen zu reduzieren, die Energiequellen des Verkehrssektors zu diversifizieren und die EU-Wirtschaft auf Alternativen im Verkehrssektor vorzubereiten, auch wenn diese derzeit noch nicht ausgereift sind. 

Eine der vielversprechendsten Biokraftstofftechnologien der zweiten Generation - die Lignozellulose-Verarbeitung - ist bereits weit fortgeschritten.... Die hochrangige Expertengruppe CARS 21 ist zu der Erkenntnis gelangt, dass Biokraftstoffe der zweiten Generation besonders vielversprechen sind, und hat empfohlen, beträchtliche Mittel für ihre Entwicklung bereitzustellen...

CARS 21 !

Nun stellt sich die Frage wer oder was ist »CARS 21«: Die hochrangige Expertengruppe CARS 21 wurde von Vizepräsident Verheugen (Vizepräsident der Europäischen Kommission, Unternehmen und Industrie) eingesetzt, um die Herausforderungen an die Wettbewerbsfähigkeit zu prüfen, mit denen die europäische Automobilindustrie konfrontiert wird. Zur Task-Force gehörten u.a. Wilhelm Bonse-Geuking, Aufsichtsratsvorsitzender der Deutschen BP AG, Lewis Booth, Chef von Ford Europa und nicht zuletzt der gescheiterte BMW-Vorsitzende und heutige VW-Vorsitzende Bernd Pischetsrieder.

Sehr erfreulich und dringend notwendig => «Mindestnachhaltigkeitsfaktoren» !

Unter 2.3. der EU-Strategie für Biokraftstoffe spricht sich die Kommission erstmals für die Einführung von Mindestnachhaltigkeitsnormen aus. So steht geschrieben:

In Ländern, in denen Rohstofferzeugung voraussichtlich deutlich zunehmen wird, wird befürchtet, dass umweltsensible Gebiete, wie Regenwälder, zunehmend unter Druck geraten. Es gibt auch Befürchtungen betreffend die Beeinträchtigung der Bodenfruchtbarkeit, die Verfügbarkeit und die Qualität von Wasser, den Einsatz von Schädlingsbekämpfungsmitteln usw. Zu den Vorbehalten hinsichtlich der sozialen Folgen gehören die mögliche Auflösung von Gemeinschaften und die Konkurrenz zwischen der Erzeugung von Biokraftstoffen und von Nahrungsmitteln. Diese Befürchtungen ist einzeln nachzugehen, und die jeweiligen Wirkungen müssen quantifiziert und erforderlichenfalls durch eindeutige Gesetzesrahmen verhindert werden. Die Entwicklungspolitik der EU wird darauf ausgerichtet werden, geeigneten Entwicklungsländern zu helfen, die Vorteile der Biokraftstoffe zu nutzen, und gleichzeitig angemessen auf diese Bedenken einzugehen.

Zu den Mindestquoten lt. Biokraftstoffrichtlinie - 5,75% bis 2010: Vorschriften, nach der nur Biokraftstoffe, deren Erzeugung in der EU oder Drittländern den Mindestnachhaltigkeitsnormen entspricht, auf die Ziele angerechnet werden.

Quote - jetzt geht`s um`s Geld! 

 ... so steht geschrieben:

Die Verpflichtung (Anmerkung: also Quote) bezüglich der Biokraftstoffverwendung bieten sich als vielversprechender Weg an, Schwierigkeiten zu beheben, die sich durch Steuerbefreiungen ergeben. (Anmerkung von MoF e.V.: "Gschwollener kann man nicht schreiben, um die Tatsache zu beschreiben, dass der  ursprüngliche, reine Biokraftstoffmarkt hier verkauft worden ist!)

Sie würden außerdem eine Vorzugsbehandlung derjenigen Biokraftstoffe erleichtern, mit denen sich eine besonders hohe Treibhausgasreduzierung erreichen lässt, was die Kommission unterstützen möchte. (Anmerkung von MoF e.V.: Wo liegt eigentlich der Unterschied zwischen einem reinen B100- (Biodiesel) sowie nativen Pflanzenölmarkt und einem beigemischten Biodiesel in`s fossile Diesel, bezüglich der Klimarelevanz? Das sollte uns mal jemand erklären...)

Durch die Verpflichtung dürfte die Notwendigkeit einer steuerlichen Förderung entfallen und sich die Möglichkeit eröffnen, im Einklang (Anmerkung: ... mit dem Mineralölwirtschaftsverband und der Autoindustrie) mit dem Verursacherprinzip und dem Aktionsplan der Kommission im Bereich der staatlichen Beihilfen, der auf weniger und dafür gezieltere Beihilfen abzielt, die Höhe der staatlichen Beihilfen zu senken. (Anmerkung: dem ist nicht`s hinzuzufügen...)

Auch wenn die EU-Strategie für Biokraftstoffe zum großen Teil ein Werk von Lobbyisten ist, die die sogenannte "erste Generation" mangelns firmeneigener Rentabilität vom Markt drängen möchten, so sind doch die Punkte unter 3.7. "Förderung von Forschung und Entwicklung" zu begrüßen!

Die Kommission wird:

Eine branchengeführte europäische Biokraftstoff-Technologieplattform aufbauen, sowie Plattformen für:
«Pflanzen für die Zukunft»
«Holzerzeugnisse»
«Nachhaltige Chemie»
Vorrang den Biokraftstoffen geben, im «7. Forschungs-Rahmenprogramm (2007-2013)»

Die Forschungsarbeiten im Rahmen des spezifischen Programms "Zusammenarbeit" werden sich hauptsächlich auf zwei Themen konzentrieren:

 "Energie" - Senkung des Kraftstoffkosten durch Verbesserung der konventionellen Technologien und die Entwicklung der Biokraftstoffe der zweiten Generation (z.B. Fischer-Tropsch-Biodiesel, Ethanol aus Lignozellulose, Biodimethylether) und
 "Nahrungsmittel, Landwirtschaft und Biotechnologie" - Anwendung von Biowissenschaften und Biotechnologien zur Verbesserung der Produktionssysteme im Bereich Biomasse.

Bei beiden Themen steht das Konzept der BIORAFFINERIEN, das darauf abzielt, Biomasse vollständig zu nutzen und die Kosteneffizienz der Endprodukte zu maximieren, im Mittelpunkt. 

nur ein Satz - mit vernichtenden Auswirkung für den nativen, biogenen Kraftstoffmarkt:

unter Punkt 5.3. Biokraftstoffe und nachwachsende Rohstoffe steht geschrieben: 

die Mineralölsteuerbefreiung für Biokraftstoffe wird ersetzt durch eine Beimischungsverpflichtung

Dieser Satz veranlasst den Verein Mobil ohne Fossil e.V. zu einer Verfassungsklage gegen das Energiesteuergesetz, welches im Anschluss verabschiedet worden ist!

Die Wörlitzer Erklärung «Weg vom Öl. Auf dem Weg ins postfossile Zeitalter» wurde von der Bundesfraktion Bündnis 90 - Die Grünen, am 14. Januar 2005, verabschiedet.

Die Erklärung beschreibt u.a. Weg vom Öl weil, ...eine ökologische Notwendigkeit. Der menschlich verursachte Klimawandel gehört zu den größten Herausforderungen unserer Zeit. Weltweit zunehmende Fluten, Dürren und Stürme zeigen: Der Wandel ist bereits heute spürbar. Die ökonomischen Auswirkungen, etwa durch vermehrte Naturkatastrophen, schätzt das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung für Deutschland auf bis zu 137 Milliarden Euro alleine im Jahr 2050.

... eine ökonomische Notwendigkeit. Der Röhölpreis schwankt bei insgesamt steigender Tendenz und erreicht heute zweitweise das Fünffache von 1999. 2004 hat Deutschland insgesamt rund 25 Milliarden Euro für seine Rohölimporte ins Ausland überwiesen.

Mit Effizienz ins postfossile Zeitalter - Unser Ziel bis 2020 heißt 4 x 25: 25 Prozent der stofflichen Nutzung auf Basis nachwachsender Rohstoffe, 25 Prozent der Wärmenutzung auf Basis Erneuerbarer Energien mit einem hohen Beitrag der nachwachsenden Rohstoffe sowie 25 Prozent der Kraftstoffe auf Basis alternativer Kraftstoffe mit einem hohen Beitrag der Biokraftstoffe. 

Maßnahmen im Verkehrsbereich

Wir wollen den Energieverbrauch des Straßenverkehrs bis 2020 gegenüber heute um 40 Prozent senken und gleichzeitig den Anteil der alternativen Kraftstoffe auf mindestens 25 Prozent erhöhen, mit einem hohen Anteil an Biokraftstoffen. Folgende Maßnahmen schlagen wir vor:

Mehr Energieeffizienz - Senkung des Durchschnittsverbrauchs bei PKW auf 3l/100km
Förderung der Erforschung und Entwicklung neuer Antriebstechnologien (Hybridantriebe), alternativer Kraftstoffe sowie deren Markteinführung.
Mehr Chancengleichhiet im Verkehr - Halbierung der Mehrwertsteuer für die Bahn, Abschaffung von Subventionen für Flugbenzin.
Ökologische Reform der Kfz-Steuer (CO2 als Bemessungsgrundlage) - Förderung von Rußpartikelfiltern
Unterstützung vernetzter Verkehrs- und Logistikangebote im Personen- und Gütertransport
Förderung von Biokraftstoffen durch verlängerte Steuererleichterung und entsprechende Beimischungsmaßnahmen.

DIE KRAFTSTOFFSTRATEGIE «Alternative Kraftstoffe und innovative Antriebe» aus dem Jahre 2004 wurde von der Bundesregierung herausgegeben unter dem klingenden Titel "Perspektiven für Deutschland - Unsere Strategie für eine nachhaltige Entwicklung"!

Unter Punkt 1. Ausgangslage steht geschrieben:

a)  Verbrauch fossiler Kraftstoffe mindern
Das Öl ist der Treibstoff für den Verkehr. Als Antwort auf die weltweit steigenden Nachfrage nach Öl, dessen verfügbare Vorkommen begrenzt sind, und wegen der Klimarelevanz fossiler Energieträger muss der Verbrauch fossiler Kraftstoffe gesenkt werden. Die Entwicklung alternativer Kraftstoffe und energiesparender Antriebe ist deshalb für die Sicherung einer nachhaltigen Mobilität von überragender Bedeutung.

b)  Ziele der Kraftstoffstrategie
Mit der Strategie für alternative Kraftstoffe und Antriebstechnologien verfolgt die Bundesregierung insbesondere folgende Ziele:

Der Verbrauch fossiler Kraftstoffe soll gesenkt und damit die Abhängigkeit vom Öl verringert werden (Versorgungssicherheit)
Der Ausstoss von Treibhausgasen aus dem Verkehrsbereich soll vermindert werden (Klimaschutz)
Die aussichtsreichen alternativen Kraftstoffe und Antriebe, die auch ein hohes Mengenpotenzial haben, sollen identifiziert werden (Innovation und Wirtschaftlichkeit)
Der Handlungsbedarf, um die wirtschaftlich aussichtsreichen Alternativen voranzubringen, soll ermittelt und in einem Maßnahmeprogrmm zusammengefasst werden (Umsetzung)

Zusammenfassend ist die Bundesregierung der Auffassung, dass wegen der langfristigen wirtschaftlichen, verkehrlichen und ökologischen Auswirkungen dringend eine erfolgversprechende Strategie für den Einsatz von wettbewerbsfähigen alternativen Kraftstoffen und Antriebstechnologien erforderlich ist. Vor allem soll das innovative Potenzial alternativer Kraftstoffe und Antriebstechnologien für Wachstum und Beschäftigung genutzt werden. Insgesamt wird damit ein wichtiger Beitrag nicht nur zur umweltfreundlichen Mobilität, sondern insgesamt zur nachhaltigen Entwicklung unseres Landes geleistet.

Mitunter stehen folgende interessante Sätze im Fortschrittsbericht...

Insbesondere in Japan und den USA wird mit beträchtlicher staatlicher Unterstützung an der Entwicklung innovativer Antriebstechnologien und alternativer Kraftstoffe gearbeitet...

In Brasilien, den USA und Schweden wird auch die Flexible Fuel Vehicle-Technologie (FFV) genutzt.

Synthetische Kraftstoffe... aus fossiler Kohle (CTL) oder fossilem Erdgas (GTL) gewonnen wird. Daneben kann insbesondere auch Biomasse (BTL) als Ausgangsrohstoff für synthetische Kraftstoffe dienen. Das besondere Interesse der Mineralölindustrie an GTL aus Erdgas liegt darin begründet, dass sich große Erdgasvorkommen in geographisch ungünstiger Randlage befinden. Vorteile in Bezug auf Reduktion von Kohlendioxid sind bei GTL und CTL im Vergleich zu herkömmlichen Kraftstoffen nicht vorhanden.

Linktipp: "Alternative Fuel Vehicle Group" - www.altfuels.com !

In Deutschland sind alle nationalen Automobilunternehmen sowie die Mineralölkonzerne BP/Aral, Shell, Total in der Verkehrswirtschaftlichen Energiestrategie (VES) engagiert, in der u.a. eine gemeinsame Positionierung über künftige alternative Kraftstoffe erfolgt...

Volkswagen hat eine Kraftstoffstrategie entwickelt, die sich auf die Entwicklung synthetischer Kraftstoffe konzentriert.

... durch zusätzliche Mittel des Zukunftsinvestitionsprogramms (ZIP) konnten folgende Maßnahmen ernteut aus dem Verkehrsbereich unterstützt werden ... erneuerbare Kraftstoffe aus Biomasse (CHOREN Industries GmbH; Fördersumme 5,4 Mio. Euro). Seit Auslaufen dieser ZIP-Projekte bilden Förderprogramme im Bereich "Energieforschung und Energietechnologie" für den Verkehrsbereich allerdings keinen Schwerpunkt mehr.

Da die Herstellung und die Verwendung von Biodiesel und von Bioethanol (aus Zuckerrüben und Getreide) Stand der Technik sind, werden Forschungsmittel aktuell nur in begrenztem Umfang eingesetzt. Die gegenwärtigen Fördermaßnahmen im Bereich Pflanzenöl beziehen sich nur auf den Einsatz in der Landwirtschaft. Nach Einschätzung der Industrie wird Pflanzenöl als Kraftstoff auch zukünftig nur in Nischen einsetzbar sein und für den breiten Markt keine Alternative sein...

Unter Punkt ee) steuerliche Förderung alternativer Kraftstoff in Deutschland steht hier geschrieben:

In Deutschland gibt es derzeit im Mineralölsteuerrecht Steuerbegünstigungen für Biokraftstoffe, Erdgas und Flüssiggas. Biokraftstoffe sind entsprechend ihres biogenen Anteils von der Mineralölsteuer bis Ende 2009 befreit.
... für das Jahr 2010 würden die steuerlichen Subventionen bis zu 3 Mrd. Euro pro Jahr betragen. Allerdings weisen die geförderten Kraftstoffe überwiegend positive externe Effekte auf.

Zu den Vereinigten Staaten folgende Aussagen:

Der Kraftstoffmarkt in den USA wird dominiert von Benzin; Diesel spielt dort nur eine marginale Rolle. (Deshalb in Europa: Benzinüberschuss...). Daher wird der Einsatz von Biokraftstoffen in den USA von Bioethanol dominiert. 2001 lag der Einsatz bei 6,8 Mio m³ Ethanol (1,6 % des Benzinverbrauchs). Die Markteinführung wird durch Steuererleichterungen und Beimischungszwänge sauerstoffhaltiger Kraftstoffkomponenten (Clean Air Act) unterstützt.
In den USA wurde Mitte der 1990er Jahre gemeinsam von der Regierung und den drei großen nationalen Automobilherstellern Generel Motors (GM), Ford und Chrysler das PNGV-Programm (Partnership for a New Generation of Vehicles), ein gemeinsames Forschungs- und Entwicklungsprogramm für PKW gestartet, wonach in einem 10-Jahres-Programm eine nach amerikanischen Vorstellungen vollwertige Limousine als 3-Liter Auto realisiert werden soll. Allerdings ist derzeit noch nicht zu erkennen, dass die Projektziele erreicht werden können...

Das Resümee des Fortschrittberichtes 2004 (nur abgeschrieben und nicht bewertet von MoF e.V. !)

Auch in den nächsten zwei Jahrzehnten werden die fossilen Energieträger mit weit über 80% den Kraftstoffmarkt bestimmen, andere Kraftstoffalternativen werden bis dahin in größeren Mengen nicht verfügbar sein. Daher wird ein substantieller Beitrag zur Reduktion von Klimagasen und zur künftigen Versorgungssicherheit bis dahin insbesondere über die Optimierung herkömmlicher Motoren und über die Entwicklung effizienter, verbrauchsarmer, innovativer Antriebstechnologien zu erreichen sein. Die komplementäre Nutzung alternativer Kraftstoffoptionen ist eine wichtige und sinnvolle Ergänzung.

Aus den vorstehenden Ausführungen ergibt sich, dass die folgenden vier Alternativen das höchste Potenzial aufweisen, um den Verbrauch fossiler Kraftstoffe zu mindern:

Effizienzsteigerung bei Benzin- und Dieselmotoren,
synthetische Kraftstoffe aus Biomasse (BTL)
kombinierte Antriebe (Hybrid)
Wasserstoff (Motor und Brennstoffzelle)

Maßnahmenprogramm ...

Die Bundesregierung ist nur ein Akteur, wenn es gilt, aussichtsreiche Kraftstoffe und Antriebe voranzubringen... Umso wichtiger ist die mit dieser Kraftstoffstrategie mit den Akteuren erreichte Verständigung über die aussichtsreichen Alternativen und darüber, wer was macht...

a) Steuerliche Förderung
Bei der steuerlichen Förderung hat der Bund in dieser Legislaturperiode wichtige Grundentscheidungen bereits getroffen. So sind alle Biokraftstoffe, vorbehaltlich einer Prüfung auf Überkompensation, bis 2009 von der Mineralölsteuer befreit. Diese zeitliche Begrenzung ergibt sich aus bindenen europarechtlichen Vorgaben. Für die erforderlichen umfangreichen Investitionen, insbesondere in die Anlagen zur Herstellung der Kraftstoffe, ist aber eine längerfristige Perspektive entscheidend. Die Bundesregierung wird sich europaweit und national für eine steuerliche Begünstigung der Biokraftstoffe über 2009 hinaus einsetzen. Voraussetzungen und Umfang der steuerlichen Begünstigungen hängen davon ab, inwieweit für einen höhrern Marktanteil die steuerliche Förderung notwendig ist und in welchem Umfang sich daraus Einnahmeausfälle für den Bund ergeben.

Download:
» Fortschrittsbericht 2004
» Fortschrittsbericht 2004 - Kurzfassung / Kraftstoffstrategie

EU-Grundsätze zur Energiebesteuerung aus dem Jahre 2003 (Anmerkung von Mobil ohne Fossil: "Wer Grundsätze hat, darf auch einmal einen fallen lassen... )

In der Richtline wird beschrieben, das gemeinschaftliche Mindeststeuerbeträge auf alle Energieerzeugnisse erhoben werden müssen, um Marktverschiebungen zu unterbinden. Lt. dem Rat ist das reibungslose Funktionieren des EU-Binnenmarktes davon abhängig, das eine Harmonisierung - über Gemeinschaftsbestimmungen - zu Energieerzeugnissen und elektrischen Strom erfolgt. Allerdings wird eindeutig darauf hingewiesen, dass die Belange des Umwelt- und Klimaschutzes dabei zu berücksichtigen sind!

So wird beschrieben im: 

Punkt 6: Die Erfordernisse des Umweltschutzes müssen bei der Festlegung und Durchführung der gemeinschaftlichen Steuergesetzgebung berücksichtigt werden! 

Punkt 7: Die Gemeinschaft hat das Rahmenabkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (Protokoll von Kyoto) ratifiziert. Die Besteuerung der Energieerzeugnisse ist eines der Instrumente, die zur Verfügung stehen, um die Ziele des Protokolls von Kyoto zu erreichen.

Punkt 9: Den Mitgliedstaaten sollte die nötige Flexibilität für die Festlegung und die Durchführung der Steuern eingeräumt werden. 

Punkt 11: Es ist Sache der Mitgliedsstaaten zu entscheiden.... Gesamtsteuerlast nicht zu erhöhen... ihre Steuersysteme zu restrukturieren und zu modernisieren, indem umweltfreundlichere Verhaltensweisen begünstigt werden und eine verstärkte Beachtung des Faktors Arbeitseinsatz gefördert wird. 

Punkt 12: Die Energiepreise sind Schlüsselelemente der Energie-, Verkehrs- und Umweltpolitik der Gemeinschaft.

Punkt 18: Die zu bestimmten industriellen und gewerblichen Zwecken sowie als Heizstoffe verwendeten Energieerzeugnisse werden in der Regel niedriger besteuert als die als Kraftstoff verwendeten Energieerzeugnisse. 

Punkt 23: Bestehen internationale Verpflichtungen sowie der Erhalt der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen in der Gemeinschaft machen es ratsam, bestehende Steuerbefreiungen für Energieprodukte zur Verwendung in der Luft- und Schifffahrt beizubehalten; die Mitgliedsstaaten sollten die Möglichkeit haben, diese Steuerbefreiungen einzuschränken. 

Punkt 25: Insbesondere die Kraft-Wärme-Kopplung und - im Hinblick auf die Förderung des Einsatzes alternativer Energiequellen - erneuerbarer Energieträgern können Anspruch auf Vorzugsbehandlung haben.

Punkt 26: ES IST ANGEBRACHT, einen gemeinschaftlichen Rechtsrahmen zu schaffen, der den Mitgliesstaaten VERBRAUCHSSTEUERBEFREIUNG oder -ERMÄßIGUNG zugunsten von BIOKRAFTSTOFFEN erlaubt, wodurch ein Beitrag zu einem reibungslosen Funktionieren des Binnenmarktes geleistet und sowohl den Mitgliedsstaaten als auch den Wirtschaftsbeteiligten angemessene RECHTSSICHERHEIT geboten würde. 

Punkt 29: Betriebe, die freiwillige Vereinbarungen eingehen, um den Umweltschutz und die Energieeffizienz wesentlich zu verstärken, verdienen Aufmerksamkeit. Unter diesen Betrieben verdienen energieintensivere Betriebe eine Sonderbehandlung. 

Achtung: Artikel 16 (wichtig für Verfassungsbeschwerde, wg. zeitlichem Hintergrund!)

(1) Unbeschadet des Absatzes 5 können die Mitliedsstaaten auf die in Artikel 2 bezeichneten steuerbaren Erzeugnisse unter Steueraufsicht eine Steuerbefreiung oder einen ermäßigten Steuersatz anwenden, wenn sie einen oder mehrere der nachstehenden genannten Erzeugnisse enthalten bzw. wenn sie  sich aus einem oder mehreren der nachstehend genannten Erzeugnisse zusammensetzen....

(5) Die Befreiung oder Ermäßigung für die in Abs. 1 aufgeführten Erzeugnisse kann im Rahmen eines mehrjährigen Programms in der Weise gewährt werden, dass eine Behörde einem Wirtschaftsbeteiligten eine entsprechende Genehmigung für mehr als ein Kalenderjahr erteilt. Eine solche Genehmigung für eine Befreiung oder Ermäßigung darf höchstens sechs aufeinander folgende Jahre gelten. Dieser Zeitraum kann verlängert werden.

(Anmerkung MoF e.V.): In Deutschland wurden die biogenen Energieträger ab dem 01.01.2004 steuerbegünstigt. Demzufolge wäre die Deadline der Steuerbegünstigung der 31.12.2009! Eine Verlängerung um weiter 6 Jahre wäre möglich gesesen ==> 31.12.2015; ABER: Die volle Energiesteuer tritt ab dem Jahre 2012 bereits ein - Erdgas nach Artikel 15, kann bis 2018 steuerbegünstigt bleiben. ? Kann nationale Recht - EU-Recht brechen?

Die BIOKRAFTSTOFF-Richtlinie vom 8. Mai 2003 wurde zur Förderung der Verwendung von Biokraftstoffen oder anderen erneuerbaren Kraftstoffen im Verkehrssektor vom Europäischen Parlament und des Rates verabschiedet.

Artikel 1: Ziel dieser Richtline ist die Förderung der Verwendung von Biokraftstoffen oder anderen erneuerbarer Kraftstoffen als Ersatz für Otto- und Dieselkraftstoffe im Verkehrssektor in den einzelnen Mitgliedsstaate; hierdurch soll dazu beigetragen werden, dass bestimmte Ziele, wie die Erfüllung der Verpflichtungen in Bezug auf die Klimaänderungen, die umweltgerechte Versorgungssicherheit und die Förderung erneuerbarer Energiequellen, erreicht werden.

Artikel 3: Die Mitgliesstaaten sollten sicherstellen, dass ein Mindestanteil an Biokraftstoffen und anderen erneuerbaren Kraftstoffen auf ihren Märkten in Verkehr gebracht wird, und legen hierfür nationale Richtwerte fest.

Als Bezugswert für diese Richtwerte gilt, gemessen am Energiegehalt, ein Anteil von 5,75 % aller Otto- und Dieselkraftstoffe für den Verkehrssektor, die auf ihren Märkten bis zum 31. Dezember 2010 in Verkehr gebracht werden.

Die Mitgliedsstaaten sorgen dafür, dass die Öffentlichkeit über die Verfügbarkeit von Biokraftstoffen und anderen erneuerbaren Kraftstoffen informiert wird. Übersteigt der Anteil der Biokraftstoffbeimischung in Mineralölderivaten den Grenzwert von 5% Fettsäuremethylester (FAME) oder von 5% Bioethanol, ist eine spezielle Kennzeichnung an den Verkaufsstellen vorzuschreiben.

Des Weiteren wird beschrieben:

Punkt 2: Zu den natürlichen Ressourcen, auf deren umsichtige und rationelle Verwendung des Vertrags Bezug genommen wird, gehören Erdöl, Erdgas und feste Brennstoffe, die wichtige Energiequellen, aber auch die Hauptverursacher von Kohlendioxidemissionen sind. 

Punkt 4: Auf den Verkehrssektor entfallen mehr als 30% des Energieverbrauchs in der Gemeinschaft, und dieser expandiert, eine Tendenz, die ebenso wie der Ausstoß von Kohlendioxidemissionen steigen dürfte; diese Expansion wird in den Bewerberländern nach ihrem Beitritt zur Europäischen Union prozentual höher sein.

Punkt 5: Das Weißbuch der Kommission "Die Europäische Verkehrspolitik bis 2010: Weichenstellung für die Zukunft" geht davon aus, dass die Kohlendioxid-Emissionen des Verkehrssektors zwischen 1990 und 2010 um 50% bis auf ca. 1,113 Mrd. Tonnen steigen werden, und macht hierfür vor allem den Straßenverkehr verantwortlich, auf den 84% der verkehrsbedingten Kohlendioxid-Emissionen zurückgehen. Aus ökologischer Sicht fordert das Weißbuch daher, die Abhängigkeit vom Erdöl (derzeit 98%) im Verkehrssektor durch den Einsatz alternativer Kraftstoffe wie Biokraftstoffe zu verringern. 

Punkt 12: Reines Pflanzenöl, das durch Auspressen, Extraktion oder vergleichbare Verfahren aus Ölsaaten gewonnen wird, kann in bestimmten Fällen, in denen es für den Motorentyp geeignet ist und die entsprechenden Emissionsanforderungen erfüllt, roh oder raffiniert, jedoch chemisch unverändert, ebenfalls als Biokraftstoff verwendet werden.

Punkt 17: Im Grünbuch der Kommission "Hin zu einer europäischen Strategie für Energieversorgungssicherheit" wird das Ziel der 20%igen Substitution konventioneller Kraftstoffe durch alternative Kraftstoffe im Bereich des Straßenverkehrs bis 2020 festgelegt.

Punkt 19: In seiner Entschließung vom 18. Juni 1998 fordert das Europäische Parlament, den Marktanteil der Biokraftstoffe durch ein Maßnahmepaket, das unter anderem Steuerbefreiungen, Beihilfen für die Verarbeitungsindustrie und die Festlegung einer obligatorischen Biokraftstoffquote für Mineralölunternehmen vorsieht.

Die Feinstaub-Richtlinie aus dem Jahre 1999 (umzusetzen seit 2003) über Grenzwerte für Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid und Stickstoffoxide, Partikel und Blei in der Luft hatte und hat folgende Ziele:

Festlegung von Grenzwerten und gegebenfalls Alarmschwellen für die Konzentrationen von Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid und Stickstoffoxiden, Partikeln und Blei in der Luft im Hinblick auf die Vermeidung, Verhütung oder Verringerung schädlicher Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt insgesamt;
 
Beurteilung der Konzentrationen von Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid und Stickstoffoxiden, Partikeln und Blei in der Luft anhand einheitlicher Methoden und Kriterien;

Zusammenstellung von sachdienlichen Informationen über die Konzentrationen von Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid und Stickstoffoxiden, Partikeln und Blei in der Luft und Sicherstellung, dass diese der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden;

Erhaltung der Luftqualität dort, wo sie gut ist, und Verbesserung der Luftqualität, wo dies hinsichtlich der Belastung mit Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid und Stickstoffoxiden, Partikeln und Blei nicht der Fall ist.

Sodann wird beschrieben:

Artikel 1: ... eine dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung... für Luftschadstoffe vor. Das genannte Programm empfiehlt die Aufstellung langfristiger Luftqualitätsziele.

Artikel 4: Bei den in dieser Richtlinie festgelegten Grenzwerten handelt es sich um Mindestanforderungen.

Artikel 5: Die Ökosysteme sollten gegen die schädlichen Wirkungen von Schwefeldioxid geschützt werden. Die Vegetation sollte gegen die schädlichen Wirkungen von Stickstoffoxiden geschützt werden.

Artikel 9: Um die Revision dieser Richtlinie im Jahr 2003 zu erleichtern, sollten die Kommission und die Mitgliedsstaaten erwägen, die Forschung über die Auswirkungen der genannten Schadstoffe, nämlich Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid und Stickstoffoxide Partikel und Blei, zu fördern.